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五分鐘讀懂：民革中央年度大調(diào)研干貨 團(tuán)結(jié)報團(tuán)結(jié)網(wǎng) 2018年04月16日00:00

4月10日至14日，民革中央2018年度重點考察調(diào)研組，分別由民革中央主席萬鄂湘、常務(wù)副主席鄭建邦帶隊，在四川、重慶、云南、貴州展開調(diào)研。民革中央副主席兼秘書長李惠東，副主席張伯軍、田紅旗、王紅、馮鞏等參加調(diào)研。

話不多說，直接為大家送上這次調(diào)研干貨！

背景篇

何為大調(diào)研？

民主黨派中央年度重點考察調(diào)研（簡稱“大調(diào)研”），是指中共中央委托各民主黨派中央，就經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大問題開展調(diào)查研究、建言獻(xiàn)策的重要活動。一般每年一次，由中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部組織，各民主黨派中央實施，中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門參與，中共地方黨委和政府提供有力支持。各民主黨派中央通過深入調(diào)查研究，提出意見和建議，以調(diào)研報告和“直通車”的形式呈報中共中央、國務(wù)院，為黨和政府決策提供參考。

調(diào)研主題

“助推西部發(fā)展，建設(shè)‘一帶一路’南向通道”

選題背景

中共十九大報告提出，要以“一帶一路”建設(shè)為重點，堅持引進(jìn)來和走出去并重，遵循共商共建共享原則，加強(qiáng)創(chuàng)新能力開放合作，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)的開放格局。南向通道，主要是指我國西部地區(qū)經(jīng)由西南沿海、沿邊聯(lián)通新加坡等東盟國家，并銜接“一帶一路”的國際陸海貿(mào)易新通道。

民革中央已連續(xù)兩年將年度重點考察調(diào)研選題聚焦“一帶一路”建設(shè)和西部發(fā)展。去年，民革中央大調(diào)研關(guān)注的是“一帶一路”西北發(fā)展戰(zhàn)略，相關(guān)建議得到了中共中央、國務(wù)院主要領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示。今年，按照中共中央部署，民革中央圍繞“區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”的選題方向，結(jié)合民革中央多年來持續(xù)關(guān)注的參政議政重點，繼續(xù)聚焦“一帶一路”建設(shè)和西部發(fā)展，最終確定“助推西部發(fā)展，建設(shè)‘一帶一路’南向通道”為今年大調(diào)研課題。

調(diào)研前有何準(zhǔn)備？

民革中央大調(diào)研啟動前，萬鄂湘、鄭建邦今年1月以來已先后兩次赴廣西調(diào)研考察南向通道建設(shè)的有關(guān)情況。為使調(diào)研更加深入，民革中央還通過“上下聯(lián)動”，組織廣西、貴州、甘肅、青海、四川、云南、重慶等西部省份民革組織開展相關(guān)預(yù)調(diào)研。

大調(diào)研內(nèi)容

1、建設(shè)“一帶一路”南向通道的戰(zhàn)略意義

2、西部省區(qū)參與南向通道建設(shè)情況

3、西部省區(qū)貨物通過南向通道進(jìn)入“一帶一路”國家情況

4、西部省區(qū)參與南向通道建設(shè)，融入“一帶一路”的情況

5、“一帶一路”南向通道建設(shè)中遇到的困難和問題

6、關(guān)于“一帶一路”南向通道助推西部發(fā)展的對策建議

大調(diào)研方式

調(diào)研組兵分兩路（調(diào)研一組和調(diào)研二組），調(diào)研行程和方式主要包括：

4月10日至12日，萬鄂湘主席率調(diào)研一組部分成員赴四川，鄭建邦常務(wù)副主席率調(diào)研二組部分成員赴云南，開展實地考察并召開座談會。

4月12日至4月14日，萬鄂湘主席率調(diào)研一組成員赴重慶，鄭建邦常務(wù)副主席率調(diào)研二組成員赴貴州，開展實地考察并召開座談會。

進(jìn)程篇

調(diào)研一組

4月10日至12日：四川部分

民革中央主席萬鄂湘講話

萬鄂湘率調(diào)研一組抵達(dá)四川成都后，首先召開了專題座談會，隨后赴“中國-歐洲中心”實地考察。民革中央副主席張伯軍、馮鞏，民革四川省委會主委歐陽澤華，民革中央企業(yè)家聯(lián)誼會會長張桂平，民革中央調(diào)研部部長付悅余，國家發(fā)改委西部開發(fā)司副巡視員郭旭杰，交通運輸部綜合規(guī)劃司副司長劉昕等參加調(diào)研。

中共四川省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長田向利主持座談會

四川省副省長朱鶴新介紹情況

在川期間，中共四川省委書記彭清華會見了調(diào)研組一行。中共四川省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長田向利，中共四川省委常委、省委秘書長王銘暉陪同調(diào)研或會見。

第一站時間：11日上午

地點：成都

形式：專題座談會

座談會現(xiàn)場

11日上午，“助推西部發(fā)展，建設(shè)‘一帶一路’南向通道”座談會在成都召開。會議由中共四川省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長田向利主持。民革中央副主席張伯軍代表調(diào)研組介紹了此行調(diào)研的背景和目的。四川省副省長朱鶴新介紹了四川助推西部發(fā)展、建設(shè)“一帶一路”南向通道的有關(guān)情況。宜賓市、四川省發(fā)改委、商務(wù)廳、交通運輸廳、中國鐵路成都局集團(tuán)有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人圍繞調(diào)研主題，結(jié)合本地本部門職責(zé)，介紹了相關(guān)情況。

座談會現(xiàn)場

座談會上，萬鄂湘充分肯定了四川省在助推西部發(fā)展和“一帶一路”建設(shè)方面取得的積極成績。他指出，建設(shè)“一帶一路”南向通道，可以激發(fā)西部地區(qū)現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施潛能，打通對內(nèi)連接中國西北和西南地區(qū)，對外連接?xùn)|南亞、中亞，并經(jīng)中歐班列連接歐洲的南北大動脈，實現(xiàn)“一帶”與“一路”有機(jī)銜接。今年是中國改革開放40周年，國家主席習(xí)近平在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式主旨演講中強(qiáng)調(diào)，中國改革開放必將為世界做出更大貢獻(xiàn)。希望西部省份牢牢把握新一輪改革開放的機(jī)遇，融入全國對外開放的大格局，通過建設(shè)“一帶一路”南向通道，形成發(fā)展合力，破解發(fā)展難題，提升發(fā)展水平。民革中央調(diào)研組將認(rèn)真研究大家的意見建議，并繼續(xù)深化調(diào)研，力爭向中共中央提出高質(zhì)量的建議，為助推西部發(fā)展、建設(shè)“一帶一路”南向通道貢獻(xiàn)民革的力量。

調(diào)研組成員結(jié)合工作實際，圍繞“一帶一路”南向通道建設(shè)的現(xiàn)狀、面臨的問題和發(fā)展的對策，紛紛發(fā)表看法、提出建議。他們認(rèn)為，南向通道建設(shè)具有十分重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實意義，但要避免走重復(fù)建設(shè)的彎路，避免因各自為政成為“斷頭路”，避免因忽視市場淪為“負(fù)擔(dān)路”，建議加強(qiáng)頂層設(shè)計，統(tǒng)籌推進(jìn)，形成合力，重視市場作用，加強(qiáng)國際合作，真正釋放“一帶一路”南向通道的紅利。

第二站時間：11日下午

地點：“中國-歐洲中心”

形式：實地考察

調(diào)研組在“中國-歐洲中心”聽取情況介紹

調(diào)研組一行考察“中國-歐洲中心”

11日下午，調(diào)研組一行抵達(dá)成都市高新區(qū)天府大道中段1577號“中國—歐洲中心”。在中心負(fù)責(zé)人的陪同介紹下，調(diào)研組實地考察了中心的相關(guān)設(shè)施及建設(shè)情況，并就中心布局、入駐標(biāo)準(zhǔn)、面臨問題、發(fā)展方向等進(jìn)行了深入交流。

調(diào)研組一行考察“中國-歐洲中心”

據(jù)介紹，“中國—歐洲中心”項目于2017年5月啟動，總投資約30億元，致力于打造成“一帶一路”對外開放的新旗艦，中國西部對外交往、對歐全面合作的新平臺。中心突出功能性帶動，定位于6+N功能布局，建設(shè)歐洲商品貿(mào)易展示交流中心、中歐技術(shù)交易中心、一帶一路經(jīng)濟(jì)聯(lián)絡(luò)基地、歐洲及一帶一路500強(qiáng)企業(yè)總部基地中心、歐盟成員經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)機(jī)構(gòu)辦事中心和歐洲文化教育藝術(shù)博覽中心6大功能區(qū)，以及歐洽會永久會場、劇院、音樂廳、國際酒店等N個綜合配套服務(wù)區(qū)。

4月12日至13日：重慶部分

萬鄂湘率調(diào)研一組抵達(dá)重慶后，首先召開了專題座談會，隨后實地考察 “渝新歐鐵路大通道”建設(shè)情況“。

中共中央政治局委員、重慶市委書記陳敏爾會見了萬鄂湘率領(lǐng)的調(diào)研一組一行。

民革中央主席萬鄂湘講話

在渝期間，中共中央政治局委員、重慶市委書記陳敏爾會見了萬鄂湘率領(lǐng)的調(diào)研一組一行。中共重慶市委副書記、市政府市長唐良智，重慶市人大常委會主任張軒，中共重慶市委常委、秘書長、辦公廳主任王賦，中共重慶市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長李靜，重慶市人大常委會副主任夏祖相，重慶市政府副市長劉桂平等陪同會見。民革中央副主席張伯軍、王紅、馮鞏，民革重慶市委會主委王新強(qiáng)，民革中央企業(yè)家聯(lián)誼會會長張桂平，民革中央調(diào)研部部長付悅余，中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部、國家發(fā)改委、交通運輸部、商務(wù)部有關(guān)同志等參加了會見和調(diào)研。

第一站時間：13日上午

地點：重慶

形式：專題座談

座談會現(xiàn)場

“南向通道不僅是一條復(fù)合型的國際物流大通道，也是區(qū)域開放合作的重要平臺，對于服務(wù)‘一帶一路’建設(shè)、推動西部大開發(fā)、促進(jìn)區(qū)域聯(lián)動發(fā)展等都具有重大戰(zhàn)略意義。但在資源配置、市場化運作、機(jī)制建設(shè)等方面仍存在一些問題，建議從國家層面明確南向通道的戰(zhàn)略定位。”4月13日上午，“助推西部發(fā)展，建設(shè)‘一帶一路’南向通道”座談會上，重慶市政府副市長劉桂平高度評價了南向通道的戰(zhàn)略意義，并提出意見建議。中新項目管理局、重慶市發(fā)改委、交通委、商務(wù)委等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人也介紹了相關(guān)情況。

中共重慶市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長李靜主持座談會

重慶市政府副市長劉桂平介紹相關(guān)情況

“西部省份對‘一帶一路’南向通道建設(shè)積極性很高，部分省份已經(jīng)在開展合作，其中重慶是主要的發(fā)動機(jī)之一。”萬鄂湘高度評價了重慶在推動“一帶一路”南向通道建設(shè)方面發(fā)揮的突出作用和進(jìn)行的積極探索。他指出，重慶作為西部大開發(fā)的重要戰(zhàn)略支點、“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶的聯(lián)絡(luò)點，在國家區(qū)域發(fā)展和對外開放格局中具有重要而獨特的作用。

萬鄂湘強(qiáng)調(diào)，“一帶一路”南向通道建設(shè)，將有效聯(lián)結(jié)“一帶一路”、西部大開發(fā)、長江經(jīng)濟(jì)帶，對于激發(fā)西部地區(qū)現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施潛能，促進(jìn)物流、人流、信息流的匯集，實現(xiàn)“一帶”與“一路”有機(jī)銜接都具有重要戰(zhàn)略意義。南向通道不再是西部省份一時一地的事，需要提升戰(zhàn)略定位、強(qiáng)化頂層推動。民革中央將積極發(fā)揮參政黨優(yōu)勢，深入調(diào)查研究，力爭建真言、獻(xiàn)良策，為助推西部發(fā)展、建設(shè)“一帶一路”南向通道貢獻(xiàn)民革的智慧和力量。

座談會現(xiàn)場

座談會上，國家發(fā)改委、交通運輸部、商務(wù)部有關(guān)同志也圍繞調(diào)研主題，結(jié)合部門工作實際介紹了相關(guān)情況，并提出意見和建議。

第二站時間：13日下午

地點：重慶市沙坪壩區(qū)

調(diào)研組一行考察重慶西部物流園

調(diào)研組查看物流園內(nèi)的貨品

萬鄂湘與相關(guān)負(fù)責(zé)人交流

13日下午，萬鄂湘率調(diào)研組一行冒雨趕往重慶市沙坪壩區(qū)，實地考察“渝新歐鐵路大通道”建設(shè)情況。調(diào)研組先后走訪了重慶西部物流園、重慶鐵路口岸、重慶鐵路保稅物流中心等地，并就通道建設(shè)進(jìn)展、保稅政策、物流成本、面臨瓶頸、發(fā)展建議等，與相關(guān)負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了深入交流。

調(diào)研組聽取相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹

據(jù)介紹，“渝新歐”國際鐵路聯(lián)運大通道，是指利用南線歐亞大陸橋這條國際鐵路通道，從重慶出發(fā)，經(jīng)西安、蘭州、烏魯木齊，向西過北疆鐵路，到達(dá)邊境口岸阿拉山口，進(jìn)入哈薩克斯坦，再經(jīng)俄羅斯、白俄羅斯、波蘭，至德國的杜伊斯堡，全長11179公里的由沿途六個國家鐵路、海關(guān)部門共同協(xié)調(diào)建立的鐵路運輸通道，占據(jù)中歐班列主導(dǎo)地位。

調(diào)研二組

4月10日至12日：云南部分

鄭建邦率調(diào)研二組抵達(dá)云南昆明后，首先在昆明召開了專題座談會，隨后趕赴位于西雙版納磨憨口岸開展實地考察。民革中央副主席兼秘書長李惠東，副主席田紅旗，民革云南省委會主委楊保建，民革青海省委會原主委馬志偉，交通運輸部安全總監(jiān)成平，國家發(fā)改委國際合作中心科研辦主任潘欣等參加了調(diào)研。

在滇期間，中共云南省委書記、省人大常委會主任陳豪會見了調(diào)研組一行。中共云南省委常委、省委統(tǒng)戰(zhàn)部部長楊寧參加座談。

第一站時間：10日下午

地點：云南昆明

形式：專題座談

專題座談會現(xiàn)場

10日上午，“助推西部發(fā)展，建設(shè)‘一帶一路’南向通道”在昆明舉行。中共云南省委常委、省委統(tǒng)戰(zhàn)部部長楊寧，云南省政協(xié)常務(wù)副主席楊嘉武出席座談會。云南省政協(xié)副主席李正陽主持座談會。調(diào)研組一行聽取了云南省副省長張國華關(guān)于云南省主動服務(wù)和融入“一帶一路”南向通道建設(shè)情況介紹，并與云南省有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了深入交流。

民革中央常務(wù)副主席鄭建邦講話

中共云南省委常委、省委統(tǒng)戰(zhàn)部部長楊寧，云南省政協(xié)常務(wù)副主席楊嘉武出席座談會

云南省副省長張國華介紹情況

鄭建邦指出，根據(jù)民革中央前期調(diào)研發(fā)現(xiàn)，西部省份對于建設(shè)“一帶一路”南向通道的積極性很高。此次座談交流中，大家也都認(rèn)同南向通道建設(shè)對云南發(fā)展的重大意義。南向通道建設(shè)已經(jīng)不再是哪個省哪個市一時一地的事，需要提升戰(zhàn)略定位、強(qiáng)化頂層推動，由國家層面牽頭在“一帶一路”建設(shè)框架下，加強(qiáng)南向通道沿線省際、國際合作，盡快制定內(nèi)外銜接、科學(xué)合理的總體規(guī)劃和實施方案。

鄭建邦充分肯定了云南省近年來的發(fā)展成就。他表示，“一帶一路”建設(shè)既是推動形成我國全面開放新格局的戰(zhàn)略重點，也是促進(jìn)西部等欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要機(jī)遇，打通“一帶一路”南向通道，將進(jìn)一步凸顯云南作為祖國西南門戶的優(yōu)勢。他希望云南進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢，立足大格局，加強(qiáng)與國家有關(guān)部委、兄弟省市的聯(lián)系與合作，把通道優(yōu)勢轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，努力形成新的經(jīng)濟(jì)增長點。

調(diào)研組成員結(jié)合實際，圍繞調(diào)研主題發(fā)表了意見建議。他們認(rèn)為，南向通道建設(shè)具有十分重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實意義，可以充分發(fā)揮西南省份與東盟陸海相連的獨特優(yōu)勢，激發(fā)西部地區(qū)現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施的通行效能，對內(nèi)連接西北和西南地區(qū)，對外連接?xùn)|南亞、中亞，實現(xiàn)“一帶”與“一路”的有機(jī)銜接。

第二站時間：11日

地點：磨憨口岸

形式：實地考察

調(diào)研組在磨憨陸路快件監(jiān)管中心考察

調(diào)研組考察磨憨火車站站場建設(shè)情況

11日，鄭建邦率調(diào)研組前往位于云南西雙版納的磨憨口岸進(jìn)行實地考察。調(diào)研組先后考察了磨憨火車站站場施工現(xiàn)場、磨憨陸路快件監(jiān)管中心、中老泰國際趕擺場以及磨憨口岸聯(lián)檢大樓等地。有關(guān)負(fù)責(zé)同志向調(diào)研組介紹了相關(guān)情況。調(diào)研組成員還就火車站及有關(guān)鐵路建設(shè)情況、快件監(jiān)管中心發(fā)展、邊民互市貿(mào)易、口岸管理等問題，與當(dāng)?shù)赝旧钊虢涣鳌?/p>

調(diào)研組在中老泰國際趕擺場調(diào)研

調(diào)研組在磨憨口岸考察

據(jù)悉，磨憨口岸與老撾磨丁口岸對接，是中老兩國唯一的國家級一類口岸。

第三站時間：12日上午

地點：云南西雙版納州景洪市

形式：專題座談

4月12日，民革中央調(diào)研組在云南西雙版納州景洪市召開調(diào)研專題座談會。

4月12日上午，鄭建邦率民革中央調(diào)研組在云南西雙版納州景洪市召開專題座談會，聽取了德宏州、西雙版納州有關(guān)負(fù)責(zé)同志關(guān)于兩地服務(wù)和融入“一帶一路”戰(zhàn)略、促進(jìn)開發(fā)開放的情況介紹，并進(jìn)行討論交流。鄭建邦肯定了德宏州和西雙版納州為“一帶一路”南向通道建設(shè)所做的工作，并表示民革中央將認(rèn)真研究大家的意見建議，力爭向中共中央提出高質(zhì)量的建議。

4月12日至13日：貴州部分

民革中央常務(wù)副主席鄭建邦講話

座談會現(xiàn)場

鄭建邦率調(diào)研二組抵達(dá)貴州后，先在貴陽舉行專題座談會，隨后赴貴州輪胎股份有限公司實地考察

在黔期間，中共貴州省委常委、省紀(jì)委書記夏紅民會見了鄭建邦率領(lǐng)的調(diào)研二組一行。民革中央副主席兼秘書長李惠東，貴州省副省長、民革貴州省委會主委王世杰，民革青海省委會原主委馬志偉，中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部、國家發(fā)改委、交通運輸部、商務(wù)部有關(guān)同志等參加了調(diào)研。貴州省政協(xié)副主席羅寧等陪同調(diào)研。

第一站時間：13日上午

地點：貴陽

形式：專題座談

座談會現(xiàn)場

貴州省政府副省長、民革貴州省委會主委王世杰介紹相關(guān)情況

13日上午，“助推西部發(fā)展，建設(shè)‘一帶一路’南向通道”調(diào)研座談會在貴陽召開。調(diào)研組聽取了貴州省政府副省長、民革貴州省委會主委王世杰關(guān)于貴州省推進(jìn)“一帶一路”南向通道建設(shè)情況，并與貴州省有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志以及企業(yè)家代表進(jìn)行了深入交流。

座談會上，鄭建邦充分肯定了貴州省貫徹中共十九大精神，在融入“一帶一路”建設(shè)方面取得的良好成效。他表示，建設(shè)“一帶一路”南向通道，需要強(qiáng)化頂層設(shè)計，強(qiáng)化和擴(kuò)展區(qū)域合作，注重節(jié)點的建設(shè)，著眼加強(qiáng)國際合作和追求互利共贏，注重在承擔(dān)國家重要戰(zhàn)略功能的西部省區(qū)市加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，破解制約南向通道建設(shè)的瓶頸。

鄭建邦說，隨著南向通道建設(shè)的扎實推進(jìn)，包括貴州在內(nèi)的西部地區(qū)和西部人民一定能更加實實在在地感受到“一帶一路”帶來的發(fā)展紅利。民革中央也會積極履行好參政黨職能，一如既往地關(guān)注西部發(fā)展，在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)過程中積極建言獻(xiàn)策。

來自國家發(fā)改委、商務(wù)部、交通運輸部的調(diào)研組成員也在會上介紹了相關(guān)情況，提出意見和建議。

第二站時間：13日下午

地點：貴陽

形式：考察當(dāng)?shù)仄髽I(yè)