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吳晶代表：建議加快立法推進(jìn)地理標(biāo)志助力鄉(xiāng)村共富     王欣雨    2023年03月15日16:09

五常大米、高郵咸鴨蛋、平遙牛肉……這些耳熟能詳以地名命名的產(chǎn)品又稱(chēng)為“地理標(biāo)志產(chǎn)品”。所謂地理標(biāo)志是指標(biāo)示某商品來(lái)源于某地區(qū)，該商品的特定質(zhì)量、信譽(yù)或者其他特征，主要由該地區(qū)的自然因素或者人文因素所決定的標(biāo)志。

今年全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)人大代表，民革中央副主席、浙江省委會(huì)主委吳晶提出建議，加快地理標(biāo)志立法進(jìn)程，推動(dòng)地理標(biāo)志逐步成長(zhǎng)為助力鄉(xiāng)村振興、實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要著力點(diǎn)。

“近年來(lái)，國(guó)家啟動(dòng)地理標(biāo)志富農(nóng)集成改革，探索地理標(biāo)志全方位保護(hù)、全產(chǎn)業(yè)鏈提升、全要素化保障的富農(nóng)路徑，取得了一批具有地方特色的工作成果。”吳晶在調(diào)研中了解到，截至2022年底，國(guó)家累計(jì)批準(zhǔn)地理標(biāo)志產(chǎn)品2495個(gè)，地理標(biāo)志產(chǎn)品年直接產(chǎn)值超7000億元。帶有地理標(biāo)志商標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品，其價(jià)格往往比同類(lèi)產(chǎn)品高20%以上。地理標(biāo)志已成為發(fā)展地方特色經(jīng)濟(jì)的重要抓手。

然而全國(guó)地理標(biāo)志發(fā)展仍然存在一些問(wèn)題。

“目前，我國(guó)對(duì)地理標(biāo)志的管理存在‘兩種體制、三種渠道’的分立狀態(tài)，商標(biāo)注冊(cè)渠道和地理標(biāo)志產(chǎn)品登記渠道，由國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局管理；農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證渠道，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部管理。”吳晶解釋道，在實(shí)踐中，這種重復(fù)保護(hù)的做法不但嚴(yán)重浪費(fèi)國(guó)家的行政資源，而且必然增加經(jīng)營(yíng)者的保護(hù)成本，很可能導(dǎo)致1+1<1的結(jié)果。她建議，加快地理標(biāo)志立法進(jìn)程，制定《中華人民共和國(guó)地理標(biāo)志法》，同時(shí)將農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志一并納入國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局管理，建立分類(lèi)審查、統(tǒng)一認(rèn)定機(jī)制，夯實(shí)鄉(xiāng)村共富基礎(chǔ)。

除了多頭管理矛盾難解，產(chǎn)品特色消褪情況也令人堪憂(yōu)。“目前，地理標(biāo)志行業(yè)協(xié)會(huì)近一半存在人員缺失、管理缺位等現(xiàn)象。協(xié)會(huì)對(duì)原材料等品質(zhì)把控不嚴(yán)，隨意擴(kuò)大地理標(biāo)志產(chǎn)區(qū)、改變?cè)�有生產(chǎn)方法或相關(guān)工藝程序，導(dǎo)致地理標(biāo)志特定品質(zhì)消褪。”吳晶說(shuō)，此外還存在產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系尚未建立、助力共富效應(yīng)不夠明顯等問(wèn)題。

吳晶建議，加強(qiáng)地理標(biāo)志品質(zhì)管理，尤其要注重地理標(biāo)志產(chǎn)品品種、產(chǎn)地、生產(chǎn)控制等優(yōu)質(zhì)特征指標(biāo)的篩選和標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建，科學(xué)推進(jìn)品質(zhì)優(yōu)化，不斷提升地理標(biāo)志獨(dú)特品質(zhì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。

“此外還應(yīng)推進(jìn)地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)融合，延伸鄉(xiāng)村共富鏈條，加快形成一批產(chǎn)業(yè)帶、種植園，加強(qiáng)對(duì)加工、存儲(chǔ)、物流等領(lǐng)域的扶持，打造農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游，講好地理標(biāo)志‘背后的故事’，繪制‘一件地理標(biāo)志、帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)、富裕一方百姓’的共富圖景。”吳晶說(shuō)。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開(kāi)金融服務(wù)，吳晶建議，推行地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)“整體授信+違約收回使用權(quán)”融資模式，破解地理標(biāo)志轉(zhuǎn)讓難問(wèn)題，同時(shí)推廣地理標(biāo)志保險(xiǎn)，強(qiáng)化產(chǎn)銷(xiāo)環(huán)節(jié)全流程保護(hù)；還應(yīng)推進(jìn)地理標(biāo)志產(chǎn)品國(guó)際化，積極推動(dòng)地理標(biāo)志“走出去”，開(kāi)展地理標(biāo)志商標(biāo)海外注冊(cè)，推進(jìn)中歐地理標(biāo)志互認(rèn)互保，不斷提升地理標(biāo)志品牌的國(guó)際影響力，拓展鄉(xiāng)村共富渠道。

團(tuán)結(jié)報(bào)2023年3月9日 2版

來(lái)源：團(tuán)結(jié)報(bào)團(tuán)結(jié)網(wǎng)

作者：王欣雨 制圖：李筱 核稿：劉丹萍