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貴州省人大代表張林鴻：加強(qiáng)貴州新型綜合能源基地建設(shè)         2024年01月27日17:17

能源產(chǎn)業(yè)是貴州十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)的排頭兵，是貴州優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也是對(duì)促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展極為重要的先行基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，對(duì)全省發(fā)展大局具有戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性支撐作用。近年來，貴州加速構(gòu)建現(xiàn)代能源體系打造新型綜合能源基地，以風(fēng)電、光伏、抽水儲(chǔ)能為代表的新能源不斷發(fā)展，逐步由“水火互濟(jì)”向“風(fēng)光水火”多能互補(bǔ)的電源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。但在新型能源基地建設(shè)方面，目前貴州在資源勘探、科技支撐、專業(yè)人才、運(yùn)輸物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)以及開發(fā)成本控制等方面還存在不少困難和不足，為此貴州省人大代表、民革貴州省委會(huì)常委張林鴻在2024年貴州省兩會(huì)上建議：充分運(yùn)用新組建的貴州能源集團(tuán)優(yōu)勢，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策，加大各方面支持力度，全力建設(shè)貴州新型能源基地，推動(dòng)貴州能源產(chǎn)業(yè)的綠色高質(zhì)量發(fā)展。

貴州省人大代表、民革貴州省委會(huì)常委張林鴻。

張林鴻代表指出，根據(jù)貴州能源集團(tuán)資源稟賦及發(fā)展現(xiàn)狀，可考慮以“盤州—興義煤電化氣新能源區(qū)域基地、安順—黔南源荷儲(chǔ)多能互補(bǔ)區(qū)域基地、水城煤電焦化氣建材區(qū)域基地、畢節(jié)煤電氣新能源區(qū)域基地、黔北非常規(guī)天然氣開發(fā)區(qū)域基地”等五個(gè)區(qū)域基地為載體，以重大項(xiàng)目建設(shè)為抓手，打造具有多能互補(bǔ)、地域特色、清潔高效的貴州能源集團(tuán)新型綜合能源基地。針對(duì)當(dāng)前貴州能源集團(tuán)新型綜合能源基地建設(shè)的現(xiàn)狀和存在問題，張林鴻提出了如下具體對(duì)策建議。

一、優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策，支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

（一）煤炭產(chǎn)業(yè)方面。一是鼓勵(lì)和支持煤炭與煤電一體化發(fā)展，建議將我省存量煤炭產(chǎn)能指標(biāo)向大型優(yōu)勢煤炭企業(yè)傾斜；鼓勵(lì)開展煤電一體化聯(lián)營，對(duì)聯(lián)營煤礦免于實(shí)施產(chǎn)能置換；支持建設(shè)一批開采條件好的露天煤礦，快速提高全省煤炭產(chǎn)量。二是推動(dòng)落實(shí)煤礦矸石堆場用地應(yīng)供盡供，建議按照《省人民政府關(guān)于印發(fā)貴州省推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整實(shí)施方案的通知》（黔府發(fā)〔2022〕16號(hào)）要求，推動(dòng)落實(shí)“煤礦矸石堆場用地應(yīng)供盡供”，加快釋放先進(jìn)煤炭產(chǎn)能產(chǎn)量，滿足燃煤供給。三是建議地方政府出臺(tái)土地征收補(bǔ)償安置工作實(shí)施意見，統(tǒng)一補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌規(guī)劃、主導(dǎo)拆遷安置工作，維護(hù)礦區(qū)和諧穩(wěn)定，幫助企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。

（二）電力產(chǎn)業(yè)方面。一是健全市場化交易機(jī)制，建立機(jī)組發(fā)電量與能耗水平掛鉤機(jī)制，促進(jìn)供電煤耗低的煤電機(jī)組多發(fā)電，加快健全完善輔助服務(wù)市場機(jī)制，使參與靈活性改造制造的調(diào)峰機(jī)組獲得相應(yīng)收益；建立科學(xué)合理的電價(jià)、煤價(jià)等促進(jìn)電力企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的機(jī)制，以加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場體系。二是建議從省級(jí)層面強(qiáng)化新能源發(fā)展規(guī)劃，并統(tǒng)籌實(shí)施，形成規(guī)模化新能源開發(fā)主體，同時(shí)結(jié)合南方電網(wǎng)調(diào)節(jié)需求合理配置儲(chǔ)能（含抽水蓄能）；制定全省電動(dòng)化規(guī)劃方案，推進(jìn)局域虛擬電廠的構(gòu)建和新型電力系統(tǒng)的建設(shè)。三是完善適應(yīng)貴州新能源發(fā)展的電網(wǎng)規(guī)劃，加快全省500kV骨干網(wǎng)絡(luò)和六盤水市、安順市、畢節(jié)市等新能源富集區(qū)電網(wǎng)建設(shè)，解決新能源聚集區(qū)的消納問題。四是建議加大政策支持力度，對(duì)積極推進(jìn)現(xiàn)役煤電機(jī)組改造的企業(yè)、在建煤電機(jī)組投產(chǎn)的企業(yè)和新建煤電機(jī)組開工的企業(yè)，給予優(yōu)先開發(fā)光伏、風(fēng)電等新能源的政策。

（三）天然氣產(chǎn)業(yè)方面。一是建議對(duì)貴州能源集團(tuán)在頁巖氣、煤層氣空白區(qū)塊資源給予優(yōu)先支持，拓新區(qū)、找新層、促增產(chǎn)，推動(dòng)天然氣產(chǎn)業(yè)快速、健康、可持續(xù)發(fā)展。二是鼓勵(lì)加強(qiáng)與上游供氣企業(yè)的戰(zhàn)略合作，支持貴州能源集團(tuán)統(tǒng)籌以集中采購方式與中石油、中石化洽談全省氣源采購，實(shí)現(xiàn)多方向、多氣源供應(yīng)保障。三是建議出臺(tái)特許經(jīng)營相關(guān)管理辦法，清理退出不合格燃?xì)馄髽I(yè)，支持企業(yè)“走出去”爭取省外特許經(jīng)營權(quán)，拓展省外城市燃?xì)馐袌觯辉O(shè)立油氣風(fēng)險(xiǎn)勘探專項(xiàng)基金，用于后備資源目標(biāo)區(qū)的勘探評(píng)價(jià)、參數(shù)井和探井鉆探等投入。

（四）現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)方面。一是推進(jìn)現(xiàn)代煤化工和傳統(tǒng)煤焦化及燃煤電廠有機(jī)結(jié)合研究，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合能源基地模式進(jìn)行規(guī)劃發(fā)展，充分發(fā)揮各產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，在貴州具備條件的區(qū)域集群發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)。二是鼓勵(lì)與省內(nèi)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)合作、強(qiáng)化供應(yīng)鏈協(xié)同、聯(lián)合拓展市場，不斷延長煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，提高煤炭作為化工原料的綜合利用效能，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏。三是建議給予政策和資金支持，鼓勵(lì)傳統(tǒng)煤化工項(xiàng)目改造升級(jí)、新建現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目承擔(dān)相應(yīng)的技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)傳統(tǒng)煤焦化產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型。

二、強(qiáng)化“兩張網(wǎng)”建設(shè)，打通運(yùn)輸“大動(dòng)脈”

建議支持省屬大型國有企業(yè)建設(shè)天然氣管理平臺(tái)，科學(xué)合理安排天然氣管網(wǎng)和配套設(shè)施建設(shè)，建立完善天然氣“產(chǎn)-供-儲(chǔ)-銷”體系，構(gòu)建天然氣全產(chǎn)業(yè)鏈，加快培育新的支柱產(chǎn)業(yè)；對(duì)物流鐵路專用線資源、運(yùn)輸管理體系進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，提高運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的整體性、系統(tǒng)性和協(xié)同性，加大對(duì)基地范圍內(nèi)物流資源的統(tǒng)籌、組織及協(xié)同，提高物流網(wǎng)絡(luò)的規(guī)模效應(yīng)，打通管道-天然氣，煤炭（焦炭）-鐵路-電廠等物流運(yùn)輸大動(dòng)脈。

三、強(qiáng)化能源技術(shù)創(chuàng)新，為基地建設(shè)提供技術(shù)支撐

建議鼓勵(lì)和支持企業(yè)圍繞新型綜合能源基地建設(shè)及發(fā)展需求，構(gòu)建和完善“產(chǎn)、學(xué)、研、用”深度融合的科技創(chuàng)新體系，增強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)吸收消化再創(chuàng)新能力；在煤礦瓦斯治理、快速掘進(jìn)、煤矸石綜合利用、頁巖氣資源開發(fā)等制約綜合能源基地高質(zhì)量發(fā)展的問題上攻關(guān)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。

四、強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)，為基地建設(shè)提供智力支撐

圍繞新型綜合能源基地建設(shè)和發(fā)展需求，立足煤炭、先進(jìn)煤電、新能源、天然氣、現(xiàn)代煤化工等主業(yè)人才優(yōu)勢，進(jìn)一步健全人才工作體系，圍繞“引育用留”四大工程，項(xiàng)目化推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍培養(yǎng)，廣泛開展人才基地創(chuàng)建活動(dòng)，打造一批技能大師工作室、技能人才培養(yǎng)基地、勞模創(chuàng)新工作室，積極培養(yǎng)引進(jìn)“專精特新”方面人才，為基地建設(shè)提供有力的人才支撐。

五、加大資金籌措，為基地建設(shè)提供資金支持

一是發(fā)揮上市公司優(yōu)勢通過資本市場融資，提升貴州能源集團(tuán)評(píng)級(jí)，廣泛利用多種融資工具開展直接融資；深化銀企合作，構(gòu)建暢通的間接融資渠道，優(yōu)化調(diào)整融資結(jié)構(gòu)。二是推動(dòng)整合、建強(qiáng)貴州能源集團(tuán)產(chǎn)融協(xié)同發(fā)展平臺(tái)，推進(jìn)集團(tuán)及子公司與金融機(jī)構(gòu)開展戰(zhàn)略合作，積極爭取國家政策性貸款和資金。三是建議加大國有資本金注入，補(bǔ)足資本金缺口，貴州能源集團(tuán)注冊(cè)資本金200億元，目前實(shí)際到位138.24億元；建議加大新動(dòng)能基金、省能源結(jié)構(gòu)調(diào)整基金等對(duì)井工、露天煤礦建設(shè)項(xiàng)目，煤炭清潔高效利用和煤化工項(xiàng)目的支持力度。