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李生龍委員：多點發(fā)力促進矛盾糾紛就地化解         2023年03月06日14:39

社會治理重在基層，難也在基層。作為一名司法領域的政協(xié)委員，民革重慶市委會副主委、市高級人民法院副院長李生龍了解到，當前基層矛盾糾紛呈現(xiàn)出類型多樣、內(nèi)容復合、容易激化等特點，多元解紛體系和解紛能力不能完全適應現(xiàn)實需要。

“不適應主要表現(xiàn)在6個方面，包括多元解紛立法缺失、糾紛過濾機制不完善、矛調(diào)中心資源整合不到位、調(diào)解隊伍結構不合理、科技賦能效果不佳、主體責任落實不力等。”李生龍介紹。為實現(xiàn)矛盾糾紛就地化解不上交，打造共建共治共享的解紛格局，今年全國兩會，李生龍?zhí)峤涣岁P于促進矛盾糾紛多元化解，推進基層治理現(xiàn)代化的提案。提案中，李生龍針對6個方面的問題列舉了相對應的建議。

一是立法完善，提供糾紛多元化解法治保障。立法機關要以貫徹落實黨的二十大精神為契機，加快推進矛盾糾紛多元化解立法，將矛盾糾紛多元化解納入法治軌道。

二是機制創(chuàng)新，引導糾紛解于基層止于萌芽。要推進“黨政主導、綜治協(xié)調(diào)、源頭預防、訴非銜接、多元共治、司法保障”的分層遞進、銜接配合的訴源治理工作格局，完善村(社區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣(區(qū))三級矛盾糾紛過濾機制和責任閉環(huán)監(jiān)督管理。司法行政機關要全面推行派駐調(diào)解，大力推進訴調(diào)對接、警調(diào)對接、檢調(diào)對接、訪調(diào)對接、仲調(diào)對接，完善示范調(diào)解、先行調(diào)解工作機制，健全政府購買村(社區(qū))法律顧問服務制度。

三是平臺搭建，讓老百姓有地方“討說法”。要充分整合綜治中心、信訪接待、公共法律服務、行政調(diào)解、檢察服務、投訴舉報等平臺，建立實體化運行的社會矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)處中心，實現(xiàn)“一站式”受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決。

四是工作保障，加大投入夯實基層基礎。司法行政機關要增加基層專職調(diào)解員數(shù)量，優(yōu)化調(diào)解隊伍結構。財政部門和相關行政主管部門要將多元解紛經(jīng)費納入財政預算和部門預算。

五是科技賦能，提升糾紛多元化解整體效能。要注重基層社會治理線上運行的實際效果，抓好線上線下深度融合，力戒“兩張皮”，實現(xiàn)各類系統(tǒng)互聯(lián)互通，形成糾紛排查、受理、化解、交辦、反饋閉環(huán)管理，整合資源，提高效能。國家發(fā)展改革委、財政部、工信部等相關部委要支持人民法院全域打造、推廣使用“云上共享法庭”和“車載便民法庭”。

六是壓實責任，凝聚多層級多領域解紛合力。要將矛盾糾紛多元化解納入平安建設考核體系，定期分析、研判、通報各地區(qū)、各領域矛盾糾紛運行態(tài)勢，明確責任主體，一級抓一級、層層抓落實，構建黨委領導、政府主導、職能部門具體抓、社會力量共同參與的全貫通、可衡量、體系化基層社會治理工作格局。

來源：重慶日報客戶端