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黨的二十大報(bào)告提出“健全碳排放權(quán)市場(chǎng)交易制度”。2021年7月16日，全國(guó)碳市場(chǎng)啟動(dòng)上線交易后成為全球規(guī)模最大的碳市場(chǎng)。湖北作為全國(guó)首批碳交易試點(diǎn)地區(qū)，經(jīng)過十余年探索實(shí)踐，運(yùn)行成效全國(guó)領(lǐng)先，不僅具備成熟的地方試點(diǎn)碳市場(chǎng)基礎(chǔ)，更疊加全國(guó)碳市場(chǎng)注冊(cè)登記結(jié)算平臺(tái)及登記結(jié)算機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“中碳登”）、氣候投融資試點(diǎn)等有利契機(jī)。為此，湖北省第十二次黨代會(huì)提出“依托中碳登建設(shè)全球碳交易注冊(cè)登記中心”，碳市場(chǎng)建設(shè)成為湖北省推進(jìn)建設(shè)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)的重要組成部分。
全國(guó)政協(xié)委員、民革中央常委、湖北省政協(xié)副主席王紅玲認(rèn)為，依托中碳登打造全國(guó)碳市場(chǎng)核心樞紐具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。
為有序推動(dòng)全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)，王紅玲委員建議，依托中碳登加快建設(shè)具有國(guó)際影響力的全國(guó)碳市場(chǎng)核心樞紐，她對(duì)此提出以下四點(diǎn)具體建議：
一是加強(qiáng)碳交易市場(chǎng)頂層設(shè)計(jì)。一是加快機(jī)構(gòu)組建。建議國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局支持并推動(dòng)中碳登冠名“中國(guó)”批復(fù)落地，建議生態(tài)環(huán)境部等部門加快中碳登組建方案批復(fù)，更好地保障全國(guó)碳市場(chǎng)平穩(wěn)高效運(yùn)行。二是建議生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家發(fā)改委等部門依托中碳登集中登記體系統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)碳排放權(quán)、自愿核證減排量、排污權(quán)、綠色電力等各類環(huán)境權(quán)益和國(guó)際碳減排量集中登記，全力爭(zhēng)取國(guó)際應(yīng)對(duì)氣候變化新形勢(shì)下的話語權(quán)。三是完善碳市場(chǎng)頂層設(shè)計(jì)。加快推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化專門立法，盡快頒布實(shí)施《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》，明確碳排放配額的法律屬性及判定原則，完善碳排放核查、市場(chǎng)交易、自愿碳減排等相關(guān)配套制度、標(biāo)準(zhǔn)及激勵(lì)保障措施。四是建議支持國(guó)際大型低碳活動(dòng)會(huì)議論壇定期在湖北武漢開展，積極發(fā)出中國(guó)碳市場(chǎng)聲音。建議支持依托中碳登推進(jìn)上合組織統(tǒng)一碳市場(chǎng)建設(shè)，建設(shè)全球碳市場(chǎng)研討交流高地，加強(qiáng)我國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化和碳市場(chǎng)建設(shè)方面經(jīng)驗(yàn)輸出。
二是打造全國(guó)碳金融中心。一是建議中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)、生態(tài)環(huán)境部等多部門聯(lián)合出臺(tái)碳金融支持政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)及其他市場(chǎng)主體參與。通過《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》明確全國(guó)碳排放權(quán)注冊(cè)登記系統(tǒng)作為全國(guó)碳排放配額唯一法定確權(quán)登記平臺(tái)。二是完善碳金融要素市場(chǎng)。建議中國(guó)人民銀行、生態(tài)環(huán)境部等支持設(shè)立武漢碳清算機(jī)構(gòu)等碳金融基礎(chǔ)設(shè)施機(jī)構(gòu)，形成碳登記、碳結(jié)算、碳清算、碳資產(chǎn)管理等碳交易鏈閉環(huán)，構(gòu)建全國(guó)碳金融數(shù)據(jù)中心和資金中心。三是大力支持金融機(jī)構(gòu)開發(fā)碳遠(yuǎn)期、碳掉期、碳期權(quán)等金融產(chǎn)品和衍生工具，推進(jìn)碳金融創(chuàng)新發(fā)展。四是構(gòu)建碳金融產(chǎn)業(yè)鏈。支持設(shè)立碳減排基金投資碳減排技術(shù)、項(xiàng)目、企業(yè)。支持依托中碳登引進(jìn)全球碳資產(chǎn)管理、碳咨詢研究、碳檢測(cè)計(jì)量、碳科技服務(wù)等服務(wù)機(jī)構(gòu)，招引各類綠色發(fā)展基金、ESG投資機(jī)構(gòu)落戶湖北。
三是打造 “雙碳”科技和人才中心。一是開展高耗能行業(yè)碳減排關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。由國(guó)家科技部牽頭整合國(guó)家科研機(jī)構(gòu)以及企業(yè)的科研力量，開展聯(lián)合攻關(guān)計(jì)劃，支持湖北省科研院所深度參與關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，充分挖掘科技降碳潛力。二是以中碳登為依托，引導(dǎo)支持我國(guó)科研機(jī)構(gòu)走出去，與一帶一路沿線國(guó)家科研院所結(jié)對(duì)開展聯(lián)合研發(fā)、聯(lián)合攻關(guān)，構(gòu)建全球研發(fā)聯(lián)盟。三是加快構(gòu)建碳金融人才支撐體系。實(shí)施碳金融人才支持計(jì)劃，支持中碳登和區(qū)域金融機(jī)構(gòu)引進(jìn)國(guó)際頂尖碳金融人才。促進(jìn)政企人才雙向交流，培育一批專業(yè)型人才和干部隊(duì)伍。
四是打造碳數(shù)字產(chǎn)業(yè)中心。一是規(guī)劃建設(shè)中國(guó)數(shù)字“碳谷”。立足全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，依托中碳登探索建立碳排放權(quán)、能源數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)制，實(shí)施數(shù)據(jù)市場(chǎng)構(gòu)建工程，建設(shè)碳排放權(quán)、能源數(shù)據(jù)交易中心，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素開發(fā)利用。二是重點(diǎn)開展低碳技術(shù)成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展可再生能源及配套產(chǎn)業(yè)，如溫室氣體智能監(jiān)測(cè)技術(shù)與裝置產(chǎn)業(yè)，儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)，碳基新材料、5G與新一代數(shù)字產(chǎn)業(yè)等，推動(dòng)形成戰(zhàn)略新型產(chǎn)業(yè)集群。三是建議生態(tài)環(huán)境部等支持武昌區(qū)打造湖北碳交易核心樞紐首發(fā)示范區(qū)、全國(guó)碳金融集聚示范區(qū)，吸引和培育碳金融產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)入駐，發(fā)揮試點(diǎn)示范效應(yīng)，為雙碳戰(zhàn)略實(shí)施提供金融要素支撐。
（來源：人民日?qǐng)?bào)客戶端）
鄭建邦：民革著力在促進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一等領(lǐng)域參政議政/
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