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共同守護(hù)好長(zhǎng)江“母親河”——民革中央長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)民主監(jiān)督調(diào)研紀(jì)行     周福志 郭權(quán)祺    2023年07月04日19:32

千里江山，楚天畫(huà)卷。

湖北——長(zhǎng)江干線流經(jīng)里程超千公里的唯一省份，是長(zhǎng)江流域重要的水源涵養(yǎng)地和國(guó)家重要的生態(tài)屏障，擔(dān)負(fù)著確保一江清水東流、一庫(kù)凈水北送的重大政治責(zé)任。

按照中共中央統(tǒng)一部署，2023年是民革中央對(duì)口湖北省開(kāi)展長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)民主監(jiān)督的第三個(gè)年頭，具有承前啟后的重要意義。五年監(jiān)督進(jìn)程過(guò)半，已經(jīng)到了需系統(tǒng)發(fā)力、重點(diǎn)突破的關(guān)鍵階段。5月下旬，全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、民革中央主席鄭建邦，全國(guó)政協(xié)副主席、民革中央常務(wù)副主席何報(bào)翔率隊(duì)赴湖北武漢開(kāi)展長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)民主監(jiān)督調(diào)研，并召開(kāi)推進(jìn)會(huì)。

“通過(guò)兩年來(lái)的民主監(jiān)督工作，我們親身感受到了湖北省打贏打好長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)的堅(jiān)定決心和顯著成效。”鄭建邦表示，民革中央對(duì)湖北省長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作充滿信心，同時(shí)也將以更大的力度、更加有效的方法助力湖北省破解重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，改進(jìn)保護(hù)修復(fù)工作。

監(jiān)督要“動(dòng)真格”“帶真情” 展現(xiàn)中國(guó)新型政黨制度優(yōu)勢(shì)

5月26日清晨，下了一夜大雨的武漢，空氣中彌漫著泥土和花草的氣息。由鄭建邦率領(lǐng)的調(diào)研組，第一站來(lái)到了位于江岸區(qū)的水利部長(zhǎng)江水利委員會(huì)（簡(jiǎn)稱“長(zhǎng)江委”）。

“去年長(zhǎng)江委一行專程到調(diào)研組駐地介紹情況，今年我們首站就來(lái)到長(zhǎng)江委，算是如愿回訪了。”甫一見(jiàn)面，鄭建邦緊緊握著長(zhǎng)江委黨組書(shū)記、主任馬建華的手說(shuō)，“當(dāng)然，我們是帶著任務(wù)和問(wèn)題來(lái)的。”

調(diào)研組參觀了長(zhǎng)江展覽廳，并召開(kāi)專題調(diào)研座談會(huì)，與長(zhǎng)江委就加強(qiáng)信息共享、流域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制、十年禁漁等問(wèn)題進(jìn)行深入交流。

“長(zhǎng)江大保護(hù)成績(jī)有目共睹，目前還有哪些薄弱環(huán)節(jié)？”“流域治理是個(gè)難題，管理體制機(jī)制方面是否需進(jìn)一步理順？”“希望能給予民革中央更多數(shù)據(jù)支持。”……調(diào)研組成員認(rèn)真記錄，不時(shí)發(fā)問(wèn)。

馬建華等負(fù)責(zé)同志一一回應(yīng)，并現(xiàn)場(chǎng)明確對(duì)接部門(mén)。“長(zhǎng)江委相關(guān)部門(mén)要深入研究制定支撐民革中央有關(guān)工作的工作方案，落實(shí)好健全常態(tài)化合作機(jī)制要求，舉全委之力，為民革中央履行職責(zé)提供全方位的技術(shù)支撐與保障。”馬建華說(shuō)。

鄭建邦對(duì)長(zhǎng)江委給予民革中央的大力支持表示感謝。他表示，希望民革中央與長(zhǎng)江委加強(qiáng)交流、互相學(xué)習(xí)、深化合作，共同推動(dòng)流域管理與民主黨派專項(xiàng)民主監(jiān)督形成合力，續(xù)寫(xiě)好民主黨派中央與國(guó)家部委圍繞中心、精誠(chéng)合作、服務(wù)大局的新篇章，展現(xiàn)中國(guó)新型政黨制度的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

離開(kāi)長(zhǎng)江委，雨又淅淅瀝瀝下了起來(lái)。調(diào)研組一行馬不停蹄，趕赴武昌江灘五期。

“這個(gè)取水口水質(zhì)是幾類？一年四季變化大嗎？”“每天污水最大處理量是多少？目前用到了多少？”“處理后的水排到了哪里？”……伴著濤濤江水聲和機(jī)器轟鳴聲，調(diào)研組徑直走進(jìn)余家頭水廠取水口、飲用水源地取水車間等點(diǎn)位，耳聽(tīng)、眼觀、鼻聞、手摸、口問(wèn)，其務(wù)實(shí)作風(fēng)和較真精神給當(dāng)?shù)赝�志留下深刻印象�?/p>

取水口上游1.5公里長(zhǎng)的江灘，就是武漢網(wǎng)紅打卡地之一——余家頭江灘。這里青草如茵，曲水回環(huán)，棧道錯(cuò)落，是市民親水觀江的絕佳去處。

然而，就在數(shù)年前，這段江灘還是出了名的“臟亂臭”。江灘上遍布11個(gè)碼頭、9個(gè)砂場(chǎng)、24處非法建筑物，長(zhǎng)期有人在此圈地種菜、飼養(yǎng)家禽，對(duì)水源造成嚴(yán)重污染，2015年被環(huán)保部掛牌督辦。展板上一張張治理前的老照片，和調(diào)研組眼前看到的美景形成鮮明對(duì)比。

“總計(jì)投資1.5億，主要用到了哪些方面？”“拆除違建肯定困難重重，你們是如何應(yīng)對(duì)的？”“江灘治理效果民眾是否認(rèn)可？”……調(diào)研組詳細(xì)詢問(wèn)江灘治理過(guò)程及經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，言語(yǔ)中透著懇切。

調(diào)研期間，鄭建邦對(duì)湖北大力推進(jìn)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)給予充分肯定。“民革中央將進(jìn)一步提升民主監(jiān)督能力和水平，寓監(jiān)督于保護(hù)之中，推動(dòng)加強(qiáng)和改進(jìn)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，共同守護(hù)好長(zhǎng)江‘母親河’。”鄭建邦說(shuō)。

科學(xué)評(píng)估禁漁實(shí)施效果

保障長(zhǎng)江健康生態(tài)鏈

彼時(shí)，武漢漁政碼頭微風(fēng)習(xí)習(xí)、細(xì)雨綿綿，幾只水鳥(niǎo)低空盤(pán)旋。由何報(bào)翔率領(lǐng)的另一支調(diào)研組，來(lái)到這里，正調(diào)研長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域“十年禁漁”工作開(kāi)展情況。

“這是夜鷺，每天都在這邊捕魚(yú)吃，晚上來(lái)的話可以看到更多呢。”漁政碼頭的工作人員向調(diào)研組介紹。說(shuō)話間，一只夜鷺停落在欄桿上歇息，碼頭上人來(lái)人往，但它卻絲毫不受影響。水草豐美、鳥(niǎo)兒翔集，這一幅優(yōu)美的自然畫(huà)卷也成為湖北省長(zhǎng)江大保護(hù)工作成果的生動(dòng)縮影。

跟隨工作人員的指引，調(diào)研組穿過(guò)一片蔥郁茂盛的蘆葦蕩，走過(guò)隨著水浪不時(shí)拍打而晃動(dòng)的浮橋，登上了漁政碼頭躉船。在躉船二樓，調(diào)研組視察了漁政執(zhí)法裝備和禁用漁具展示。“這個(gè)網(wǎng)子就是絕戶網(wǎng)，網(wǎng)眼密又小，一網(wǎng)下去小魚(yú)也都被捕撈上來(lái)，很破壞生態(tài)。”洞庭湖畔長(zhǎng)大的何報(bào)翔對(duì)漁具并不陌生，主動(dòng)向調(diào)研組成員介紹起來(lái)。

就是在這些漁具的過(guò)度捕撈下，2020年前，武漢城區(qū)及上下游江段水質(zhì)下降，魚(yú)類資源縮減。三次長(zhǎng)江江豚科考，均未在此發(fā)現(xiàn)江豚蹤跡，一度將這里定義為江豚分布的“空白區(qū)”。

“《田律》有云：春二月，毋毒魚(yú)鱉。其內(nèi)涵就在于捕魚(yú)需要有時(shí)有度，這是古人的智慧，仍需我們?nèi)�學(xué)習(xí)。”調(diào)研組一行乘坐著漁政執(zhí)法船巡查江面時(shí)，看著滾滾波濤，何報(bào)翔說(shuō)道。

長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域“十年禁漁”是為全局計(jì)、為子孫謀的重要決策，是實(shí)施長(zhǎng)江大保護(hù)的歷史性、標(biāo)志性、示范性工程。據(jù)禁漁辦工作人員介紹，禁捕前，雖然捕撈手段不斷提升，并持續(xù)開(kāi)展大規(guī)模的增殖放流，但長(zhǎng)江干流和兩湖的漁業(yè)捕撈量仍下降到不足10萬(wàn)噸，其中大型經(jīng)濟(jì)魚(yú)類數(shù)量銳減。資源越捕越少，生態(tài)越捕越差，漁民越捕越窮。

為落實(shí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶共抓大保護(hù)措施、扭轉(zhuǎn)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)，2021年1月1日起，作為實(shí)施長(zhǎng)江大保護(hù)的歷史性、標(biāo)志性、示范性工程，長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域“十年禁漁”全面啟動(dòng)。兩年來(lái)，湖北省及武漢市以雷霆之勢(shì)、攻堅(jiān)之態(tài)、超常之舉，投入到長(zhǎng)江禁漁工作中，取得顯著成果。今年3月，武漢市武昌區(qū)水政監(jiān)察船的攝像頭記錄下了鸚鵡洲大橋附近江豚再現(xiàn)的珍貴影像，也側(cè)面反映了長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域“十年禁漁”的工作成效。

“建議相關(guān)部門(mén)全面調(diào)查了解長(zhǎng)江目前魚(yú)群的種類、數(shù)量等信息，這樣能夠更加清晰、全面地反映禁漁工作的成效，也為下一步長(zhǎng)江保護(hù)工作提供重要參考。”何報(bào)翔在交流中表示，要以久久為功的定力深入實(shí)施長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域“十年禁漁”，科學(xué)評(píng)估禁漁實(shí)施效果，保障長(zhǎng)江生態(tài)鏈健康發(fā)展。

打造大數(shù)據(jù)“鏡像系統(tǒng)”

把數(shù)字治理運(yùn)用到民主監(jiān)督中

“突出民革優(yōu)勢(shì)特色，拿出過(guò)硬監(jiān)督成果。”民革中央長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)民主監(jiān)督2023年工作推進(jìn)會(huì)上，鄭建邦在講話中強(qiáng)調(diào)，要守正創(chuàng)新，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)開(kāi)展調(diào)查研究，提高監(jiān)督調(diào)研的科學(xué)性和實(shí)效性。

今年3月，在各民主黨派中央、無(wú)黨派人士長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)民主監(jiān)督工作座談會(huì)上，“民革中央探索通過(guò)大數(shù)據(jù)分析技術(shù)推進(jìn)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)監(jiān)測(cè)和決策體系建設(shè)”的工作經(jīng)驗(yàn)得到中共中央領(lǐng)導(dǎo)同志充分肯定。此處的“探索”，正是民革中央著力打造的長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)民主監(jiān)督大數(shù)據(jù)“鏡像系統(tǒng)”。

5月25日晚，民革中央在武漢召開(kāi)民主監(jiān)督大數(shù)據(jù)“鏡像系統(tǒng)”建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)。民革中央副主席兼秘書(shū)長(zhǎng)李惠東介紹說(shuō)，民革中央嘗試將信息化手段運(yùn)用到監(jiān)督工作中，發(fā)揮民革黨員企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，研究通過(guò)大數(shù)據(jù)分析技術(shù)建立“鏡像系統(tǒng)”，發(fā)現(xiàn)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中的薄弱點(diǎn)，從而為湖北省各級(jí)黨委、政府決策施政提供參考依據(jù)，提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理水平和服務(wù)效能。

早在2021年對(duì)口民主監(jiān)督工作啟動(dòng)之初，民革中央就與中共湖北省委、省政府建立了多層次信息共享、溝通協(xié)作機(jī)制。民主監(jiān)督大數(shù)據(jù)“鏡像系統(tǒng)”建設(shè)正是在該協(xié)作機(jī)制下推進(jìn)的。該項(xiàng)目自2022年6月啟動(dòng)以來(lái)，經(jīng)過(guò)各方的積極努力、反復(fù)溝通，數(shù)據(jù)模型設(shè)定已經(jīng)初步完成。

推進(jìn)會(huì)上，民革黨員、北京亞信數(shù)據(jù)有限公司董事長(zhǎng)沈丹婷及其團(tuán)隊(duì)介紹了“鏡像系統(tǒng)”項(xiàng)目進(jìn)展情況。湖北省各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志就“鏡像系統(tǒng)”建設(shè)涉及本部門(mén)數(shù)據(jù)的對(duì)接供給情況作了介紹，并提出意見(jiàn)建議。

“我們開(kāi)展的這項(xiàng)工作，不僅是民革中央履行專項(xiàng)民主監(jiān)督職能的一種嘗試，對(duì)整體推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)共建共治共享、豐富政務(wù)數(shù)據(jù)流通渠道和應(yīng)用場(chǎng)景、使政務(wù)數(shù)據(jù)更好地服務(wù)群眾也具有積極意義。”會(huì)上，李惠東對(duì)湖北省各有關(guān)部門(mén)的支持配合，對(duì)亞信數(shù)據(jù)公司的無(wú)償參與，致以感謝和敬意。

在專家顧問(wèn)組成員、民革中央常委、最高人民檢察院副檢察長(zhǎng)張雪樵看來(lái)，進(jìn)入數(shù)字時(shí)代，民主黨派開(kāi)展民主監(jiān)督工作，同樣需要現(xiàn)代化的工作方法和思維。“民革中央積極探索創(chuàng)新，把數(shù)字治理運(yùn)用到民主監(jiān)督中，讓數(shù)據(jù)跑起來(lái)，用數(shù)據(jù)來(lái)監(jiān)督，期待此舉能為長(zhǎng)江大保護(hù)提供更多科學(xué)支撐，作出更大貢獻(xiàn)。”張雪樵說(shuō)。