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蔣勝男委員：為“表哥表妹”發(fā)聲         2024年03月06日14:28

2024年全國兩會召開在即，全國政協(xié)委員、浙江民革黨員、溫州大學(xué)人文學(xué)院研究員、著名作家編劇蔣勝男擬提交《有效利用大數(shù)據(jù)平臺統(tǒng)籌安排，為基層減負(fù)增能的提案》。她表示，在區(qū)塊鏈和AI時代，各級部門的工作思維方式不應(yīng)該還停留在“傳真機(jī)時代”，建議“數(shù)據(jù)網(wǎng)上走”“報數(shù)不報表”，真正為廣大基層工作者和中小學(xué)老師減輕“打卡”負(fù)擔(dān)，緩解“表哥表妹”一族的填表之苦。

作為第十三屆全國人民代表、第十四屆全國政協(xié)委員，近年來，蔣勝男多個提案議案均曾引起社會熱議。2022年，蔣勝男建議增加男性的帶薪陪產(chǎn)假；2021年，蔣勝男建議取消國家公務(wù)員報考35歲以下的年齡限制等。

蔣勝男

微博征集“表哥表妹吐槽帖”

捍衛(wèi)八小時工作制的提案火出圈之前，蔣勝男關(guān)注“加班過度現(xiàn)象”多年，最終道出了打工人“苦996久矣”的心聲。正是在這個調(diào)研過程中，她留意到身邊的基層工作者“忙”和“累”日益成為一種常規(guī)現(xiàn)象。特別是疫情期間，各項(xiàng)打卡和填表格的任務(wù)讓基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作者，也包括中小學(xué)老師群體“苦不堪言”。

早在今年1月26日，蔣勝男就在自己的微博上征集“表哥表姐吐槽帖”并公布自己的郵箱。

她在微博中寫道：如果你是中小學(xué)老師或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員等，因?yàn)槔в诟鞣N表格APP還各種繁瑣的行政打卡及各種行政表格會議檢查疲于奔命的狀態(tài)……希望我能夠在這個兩會上能替這些表哥表姐說句話……

這條置頂微博收獲點(diǎn)贊5.7萬次

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自己的真實(shí)經(jīng)歷和“倒苦水”↓↓↓

微信和釘釘群指令“下班無休”

在《有效利用大數(shù)據(jù)平臺統(tǒng)籌安排，為基層減負(fù)增能的提案》中，蔣勝男關(guān)注到當(dāng)下許多基層工作者在表格、打卡、應(yīng)對檢查中疲于應(yīng)付，自嘲為“表哥”“表姐”。雖然近幾年來，國家相繼出臺各種創(chuàng)新政策，嚴(yán)厲整治形式主義和官僚主義，推出大數(shù)據(jù)工程，依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，讓數(shù)據(jù)多“跑腿”，希望能為基層“表哥”“表姐”減負(fù)增能。但由于在具體操作中缺乏統(tǒng)籌設(shè)計，“數(shù)據(jù)系統(tǒng)”對于基層工作者來說，不但不是減負(fù)，反而成了層層加碼的增負(fù)。過去只用做紙質(zhì)表格，現(xiàn)在很多“表哥”“表姐”們還要完成數(shù)字表格，甚至還要去上級各部門的APP上寫問卷、打卡、拍照、拍視頻、美化上傳，發(fā)朋友圈并截圖上報等。尤其有了微信和釘釘，各種“群指令”反而使得基層工作者24小時無休止地在接受各種“忽然發(fā)下”的指令，基層更加不勝負(fù)荷。

許多基層工作者每天要花十四小時以上應(yīng)付這些表格打卡以及“發(fā)動群眾”打卡，有些一年要填幾百份表格，有些每個月在各種APP掛機(jī)上百小時以完成某項(xiàng)“考核任務(wù)”。

中小學(xué)老師“行政壓力山大”

蔣勝男關(guān)注到，不僅僅是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作者，連中小學(xué)教師也被各種各樣的行政事務(wù)所侵入。一些部門甚至還借助行政力量，把許多零碎工作借助中小學(xué)教師攤派到學(xué)生家長的頭上。

許多中小學(xué)教師每天最大的工作不是教書育人，而是要完成各種“保險、防詐、安全頭盔、防溺水、美育、競賽、活動、突擊檢查、APP下載、打卡、拍照、美篇、公開課等”。有些教師每周參加會議及學(xué)習(xí)十次以上，每學(xué)期數(shù)十本臺賬，根本沒有時間提升教學(xué)質(zhì)量，關(guān)心中小學(xué)生的心理成長變化。

為老師減負(fù)、為家長減負(fù)

對于上述“表哥表姐”亂象，蔣勝男建議，在區(qū)塊鏈和AI時代，各級部門的工作思維方式不應(yīng)該還停留在“傳真機(jī)時代”。各地都有大數(shù)據(jù)中心，建議在以市一級為中心利用原有大數(shù)據(jù)平臺，建立行政事業(yè)單位內(nèi)部系統(tǒng)報表數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)高效的數(shù)據(jù)處理和信息共享，避免表格內(nèi)容重復(fù)，反復(fù)填報。在區(qū)塊鏈時代，數(shù)據(jù)的輸入、修改和傳輸?shù)炔僮骶�可被精確記錄和追溯，提倡“數(shù)據(jù)網(wǎng)上走”“報數(shù)不報表”，真正減輕基層多頭報送的壓力。各部門在數(shù)據(jù)平臺的建設(shè)方面，不應(yīng)以點(diǎn)擊論英雄，在條件不成熟的情況下尤其不能一味以“下載量”“閱讀量”為指標(biāo)，加重基層負(fù)擔(dān)。

中小學(xué)教師是教育工作的中堅力量，如果教師的行政壓力無法得到緩解，教育減負(fù)政策將難以真正落地生根。這不僅會影響中小學(xué)教師的工作積極性和教學(xué)質(zhì)量，還會將壓力轉(zhuǎn)嫁到廣大學(xué)生及家長身上，對下一代的健康成長造成潛在的威脅。因此，分管教育的領(lǐng)導(dǎo)必須采取切實(shí)有效的措施減輕中小學(xué)教師的行政壓力。蔣勝男呼吁：社會各界要堅決反對任何形式的轉(zhuǎn)嫁壓力行為，確保教育部門的工作不受外界干擾和壓力的影響。

加強(qiáng)編劇署名權(quán)保護(hù)的提案

近年來，不尊重甚至侵犯編劇署名權(quán)的情況屢有發(fā)生，而編劇的維權(quán)之路卻舉步維艱。影視作品在宣發(fā)時往往只注重突出導(dǎo)演和演員，很少提及編劇，在制作海報、預(yù)告片等宣傳物料時經(jīng)常不寫或者將編劇的名字寫在很不明顯的位置。正式上映、播出時，將導(dǎo)演、主要演員寫在醒目位置，而淡化編劇，甚至剝奪編劇的署名，更有一些制片方以各種名目將一些沒有參加過編劇創(chuàng)作的人署名編劇，嚴(yán)重侵害了編劇的署名權(quán)。

蔣勝男表示，署名權(quán)是編劇依法享有的最基本的人身權(quán)利之一，而劇本作為一劇之本，是影視劇創(chuàng)作的靈魂與根基，作為劇本的創(chuàng)作者，編劇理應(yīng)受到尊重。尊重和保護(hù)原創(chuàng)是世界知識產(chǎn)權(quán)高舉的旗幟。萬物得其本而生，編劇是劇本的原創(chuàng)者，《著作權(quán)法》第十七條將編劇的署名權(quán)排在導(dǎo)演、攝影、作曲、作詞的前邊，編劇署名的次序是依據(jù)創(chuàng)作規(guī)律而立法的。制片人要購買文學(xué)小說或劇本版權(quán)，用劇本在國家電影局備案立項(xiàng)才能拍攝電影，編劇的授權(quán)書是電影拍攝權(quán)的出生證。文學(xué)原創(chuàng)和劇本是影視之母，但現(xiàn)在，所有網(wǎng)站平臺及媒介宣傳電影電視劇，基本不宣傳編劇，重導(dǎo)演，崇明星，踢開編劇，去編劇化已成惡習(xí)，媒體推介電影都認(rèn)為是導(dǎo)演個人作品，甚至過去署名編劇的電影海報也統(tǒng)統(tǒng)除掉編劇。

黨的二十大提出建設(shè)文化強(qiáng)國，影視的強(qiáng)國首先是劇本的強(qiáng)國。新時代要出新作品，原創(chuàng)是建設(shè)現(xiàn)代化文化強(qiáng)國的核心力量。為此，蔣勝男提議從以下幾方面加強(qiáng)對編劇署名權(quán)的保護(hù)。

一是完善相關(guān)法律法規(guī)。當(dāng)前我國法律僅規(guī)定了作者享有署名權(quán)，但對如何合理署名則沒有具體規(guī)定，這導(dǎo)致實(shí)踐中對于署名方式不當(dāng)是否構(gòu)成對署名權(quán)的侵犯沒有定論。建議進(jìn)一步細(xì)化和完善，在相關(guān)法律法規(guī)中增加對于作者的署名應(yīng)顯著、應(yīng)足以表明作者身份等具體要求，避免實(shí)踐中法律適用不明的情況。

二是引導(dǎo)加強(qiáng)行業(yè)自律。建議主管部門加強(qiáng)對影視制作機(jī)構(gòu)、播出平臺等的引導(dǎo)和監(jiān)督，鼓勵其建立和完善內(nèi)部管理制度，在影視作品發(fā)布前對署名問題進(jìn)行審核，在署名方式和署名排序上做到尊重并保護(hù)編劇署名權(quán)。

三是加大侵權(quán)懲處力度。建議主管部門完善監(jiān)督懲處機(jī)制，對于多次故意侵權(quán)的公司及權(quán)益人采取罰款、警示、禁業(yè)等相關(guān)措施，切實(shí)維護(hù)著作權(quán)人合法權(quán)益。

另外，本次全國兩會，蔣勝男還帶去了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村婦女土地權(quán)益保障，促進(jìn)性別平等與鄉(xiāng)村振興的提案》。

來源：溫州日報、中國出版?zhèn)髅缴虉蟮?/p>