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熊水龍委員：多措并舉提升外企在中國投資發(fā)展信心         2024年03月12日16:25

“當(dāng)前，中美貿(mào)易摩擦、逆全球化、地緣政治緊張等國際形勢加速演進(jìn)，對(duì)我國吸引外商直接投資帶來較大挑戰(zhàn)。”如何正視挑戰(zhàn)、破解難題，今年全國兩會(huì)期間，全國政協(xié)委員、民革廣東省委會(huì)副主委熊水龍?zhí)峤唤ㄗh，呼吁多措并舉提振外企在中國投資發(fā)展信心，加快外資企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2023年4月，習(xí)近平總書記在廣東考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，在全球經(jīng)濟(jì)增長乏力情況下，中國加快構(gòu)建新發(fā)展格局，加強(qiáng)營商環(huán)境建設(shè)，市場優(yōu)勢會(huì)更加明顯。希望外國投資者抓住機(jī)遇，到中國來、到廣東來、到粵港澳大灣區(qū)來、深耕中國市場，創(chuàng)造企業(yè)發(fā)展新輝煌。隨后，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境 加大吸引外商投資力度的意見》，提出了新一批針對(duì)性強(qiáng)、含金量高的穩(wěn)外資政策措施。

積極吸引和利用外商投資，是推進(jìn)高水平對(duì)外開放、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的重要內(nèi)容。調(diào)研中，熊水龍發(fā)現(xiàn)，外資企業(yè)在國內(nèi)尤其是大灣區(qū)發(fā)展仍存在一些問題。例如，部分外企缺少面向終端客戶的銷售公司或部門；一些外資對(duì)我國營商環(huán)境及部分政策的可預(yù)測性、可靠性、延續(xù)性仍有顧慮；中小外企融資難問題凸顯，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)和查處力度也有待加強(qiáng)。

在熊水龍看來，要加快外資企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，需要多項(xiàng)舉措并行。從健全政策體系層面來說，他建議相關(guān)部門和單位對(duì)照世界銀行宜商環(huán)境評(píng)價(jià)體系研究(BEE)，對(duì)標(biāo)對(duì)表RCEP(《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》)、CPTPP(《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》)等高水平國際規(guī)則，重點(diǎn)梳理制約外企發(fā)展的政策堵點(diǎn)和問題，尤其是上下級(jí)政策銜接問題，形成營商環(huán)境優(yōu)化提升清單和工作計(jì)劃，為外資企業(yè)營造公平競爭的市場環(huán)境。國家發(fā)展改革委、國家市場監(jiān)督管理總局等部委制定或調(diào)整政策、標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，及時(shí)通過行業(yè)協(xié)會(huì)、第三方機(jī)構(gòu)等途徑征求外企意見，推動(dòng)更多企業(yè)參與規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)等制定，提前做好政策調(diào)整的緩沖處置方案。

如何進(jìn)一步優(yōu)化外企結(jié)構(gòu)？熊水龍建議，相關(guān)部門和單位全面分析外企經(jīng)營模式。對(duì)于純制造工廠或不對(duì)客戶直接銷售的外企，采取政策激勵(lì)、要素配置等方式支持其增加銷售部門、公司，開拓內(nèi)銷渠道，增加在中國境內(nèi)的利潤和納稅。對(duì)成長性好、產(chǎn)能有富余的外企，加大用電用能保障，爭取獲得集團(tuán)總部更多生產(chǎn)訂單。建議工業(yè)和信息化部、商務(wù)部等部委關(guān)注外企產(chǎn)品的延展性，加強(qiáng)與集團(tuán)總部溝通，采用以商引商、擴(kuò)大品類等方式，推動(dòng)企業(yè)在中國增資擴(kuò)產(chǎn)。

“提升要素和服務(wù)保障，對(duì)于吸引外資同樣十分重要。”熊水龍進(jìn)一步呼吁，建議口岸、海關(guān)、邊檢等單位加快與機(jī)場、港口謀劃開展“多式聯(lián)運(yùn)、通關(guān)一鎖”新模式，滿足企業(yè)運(yùn)輸?shù)某杀竞托�率需求。鼓�?lì)外企通過跨境信用評(píng)級(jí)互認(rèn)方式開展跨境融資，持續(xù)深化《企業(yè)信用評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)規(guī)范》等“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”在通關(guān)便利化、貿(mào)易等領(lǐng)域應(yīng)用。建議科技、商務(wù)等單位借鑒香港貿(mào)發(fā)局、生產(chǎn)力促進(jìn)局、方便營商咨詢委員會(huì)等模式，以法定機(jī)構(gòu)方式支持大灣區(qū)內(nèi)地城市成立招商和技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，便利企業(yè)咨詢政策和反饋訴求。建議市場監(jiān)管等部門加快境內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和執(zhí)法力度，完善相關(guān)法律法規(guī)，提高中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，提升外企在中國投資發(fā)展的信心。

作者 _ 周福志

海報(bào) _ 聞超

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