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完善高效順暢的現代流通體系，民革中央大調研有哪些發(fā)現         2024年05月30日15:01

現代流通體系事關(guān)國民經(jīng)濟的暢通循環(huán)，是實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節。中共二十大報告提出，要加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)，建設高效順暢的流通體系，降低物流成本。近日，習近平總書(shū)記再次強調，物流是實(shí)體經(jīng)濟的“筋絡(luò )”，聯(lián)接生產(chǎn)和消費、內貿和外貿，必須有效降低全社會(huì )物流成本，增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力，提高經(jīng)濟運行效率。由此可見(jiàn)，流通在國內大循環(huán)中具有基礎性、先導性和戰略性地位，在推進(jìn)中國式現代化進(jìn)程中具有重要意義。

——全國人大常委會(huì )副委員長(cháng)、民革中央主席鄭建邦在3月14日民革中央中山議政會(huì )上的講話(huà)

“物流是實(shí)體經(jīng)濟的‘筋絡(luò )’，聯(lián)接生產(chǎn)和消費、內貿和外貿”“流通體系在國民經(jīng)濟中發(fā)揮著(zhù)基礎性作用”……習近平總書(shū)記高度重視流通體系建設，多次強調構建新發(fā)展格局必須把建設現代流通體系作為一項重要的戰略任務(wù)來(lái)抓。

我國現代流通體系規模巨大，在國民經(jīng)濟中發(fā)揮著(zhù)基礎性作用，正向著(zhù)網(wǎng)絡(luò )化、規�；�、平臺化、集群化、供應鏈化的方向加速發(fā)展。當前和今后一個(gè)時(shí)期，構建新發(fā)展格局任務(wù)艱巨，國內大循環(huán)和國內國際雙循環(huán)都離不開(kāi)流通體系的有效支撐。

我國現代流通體系建設存在哪些短板和弱項？如何進(jìn)一步完善高效順暢的現代流通體系，真正實(shí)現降本增效，為實(shí)體經(jīng)濟“通筋活絡(luò )”？

調研組在中國一拖集團有限公司東方紅（洛陽(yáng)）國際陸港調研。團結報記者 黃昌盛 攝

調研組在位于廣東省深圳市的中外運物流有限公司考察。團結報記者 吳姝靜 攝

不久前，受中共中央委托，民革中央主席鄭建邦、常務(wù)副主席何報翔率調研組分赴河南和廣東，圍繞“加快建設高效順暢的現代流通體系，暢通國內大循環(huán)”課題開(kāi)展2024年度重點(diǎn)考察調研。

近年來(lái)，河南和廣東積極打造現代化交通樞紐，兩地區位優(yōu)勢明顯，商貿服務(wù)集中，市場(chǎng)繁榮活躍，有著(zhù)豐富的現代流通體系建設經(jīng)驗。民革中央希望通過(guò)調研，深入了解地方創(chuàng )新舉措、存在問(wèn)題及相關(guān)建議，為在全國范圍扎實(shí)推進(jìn)建設高效順暢的現代流通體系、暢通國內大循環(huán)獻務(wù)實(shí)之策。

實(shí)施“大流通”管理

健全政策聯(lián)通的統籌協(xié)調機制

河南，素有“九州腹地、十省通衢”之稱(chēng)，是全國重要的綜合交通樞紐和人流、物流、信息流中心。100多年前貫通中國南北、東西的鐵路大動(dòng)脈蘆漢線(xiàn)、隴海線(xiàn)就交會(huì )于此，于是鄭州躋身最早一批“火車(chē)拉來(lái)的城市”，成為中國鐵路網(wǎng)的樞紐之一。

如今，河南已建成“米”字形高鐵網(wǎng)，鐵路運輸實(shí)現了更大的跨越。河南的鐵路不僅聯(lián)通全國，更通達國外。2020年7月，鄭州獲批建設中歐班列集結中心示范工程，以此促進(jìn)中歐班列開(kāi)行由“點(diǎn)對點(diǎn)”向“樞紐對樞紐”轉變。

調研組在鄭歐班列進(jìn)口商品展示體驗中心調研。團結報記者 黃昌盛 攝

民革中央調研組來(lái)到鄭州中歐班列集結中心，開(kāi)行班列、服務(wù)企業(yè)、帶動(dòng)就業(yè)人數等數據正在大屏幕上實(shí)時(shí)更新。該中心負責人介紹，目前鄭州中歐班列累計開(kāi)行已突破1萬(wàn)列，拓展形成了“23個(gè)境外直達站點(diǎn)、8個(gè)出入境口岸”的國際物流網(wǎng)絡(luò )體系，運營(yíng)網(wǎng)絡(luò )遍布歐盟、俄羅斯、中亞、東盟等地40多個(gè)國家、140多個(gè)城市，初步實(shí)現了“連通境內外、輻射東中西”的境內外物流網(wǎng)絡(luò )布局。

物流通道在不斷拓寬，物流網(wǎng)絡(luò )同樣越織越密。近年來(lái)，包括河南、廣東在內的多個(gè)物流大省加緊交通基礎設施建設，加快系統布局物流樞紐、基地、網(wǎng)點(diǎn)，初步形成了“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò )”的現代物流運行體系。

流通體系覆蓋范圍廣、涉及領(lǐng)域多，跨部門(mén)、跨地區、跨行業(yè)、跨層級特點(diǎn)明顯，比任何領(lǐng)域都更需要建立快捷高效的統籌協(xié)作機制。這方面是調研組關(guān)注的重點(diǎn)。

“要加強頂層設計和戰略統籌協(xié)調，避免多頭管理、力量分散�！闭{研組建議，統籌交通樞紐集群、樞紐城市、樞紐港站的建設與發(fā)展，建立健全戰略統籌協(xié)調機制，推行“大流通”管理模式，聚焦全鏈條降成本、系統性降成本等重點(diǎn)任務(wù)，加強各地的協(xié)作配合，提高稅收、路政、海關(guān)等管理環(huán)節的協(xié)同，打通流通“大動(dòng)脈”，暢通國內大循環(huán)，為物流提質(zhì)、增效、降本提供有力支撐。

提高銜接水平

形成路路相通的多式聯(lián)運格局

在河南萬(wàn)邦國際物流城，車(chē)輛穿梭如織，貨物進(jìn)出繁忙。一輛輛大型貨車(chē)滿(mǎn)載各種蔬菜水果，有的供本地批發(fā)商選購，有的整車(chē)發(fā)往其他地方。

“主要經(jīng)營(yíng)什么果品？”“運輸成本高不高？”一家掛有“全球直采”標語(yǔ)的水果經(jīng)銷(xiāo)店吸引調研組駐足詢(xún)問(wèn)。

據店主透露，得益于公路鐵路跨境遠距離運輸效率的大幅提升，近年來(lái)進(jìn)口水果的品質(zhì)得到了保證，與此同時(shí)成本和價(jià)格開(kāi)始雙雙走低，消費者得到了實(shí)惠，需求也在持續攀升�！拔覀円言谔﹪�打造了榴蓮等熱帶水果直采基地，這幾年批發(fā)價(jià)降到了十幾塊一斤，銷(xiāo)售量年均增長(cháng)50%左右�！�

“周轉周期一般在15天以?xún)鹊呢浧犯�受外貿市場(chǎng)歡迎，這意味著(zhù)貨價(jià)和匯率的雙重穩定”“農產(chǎn)品每轉運裝卸一次，都要增加10%的貨損，還不包含額外的人工成本”“盡快實(shí)現各交通主體的業(yè)務(wù)、信息、單據各鏈條的統一和共享”……在廣東，調研組同樣從企業(yè)代表口中聽(tīng)到關(guān)于完善多式聯(lián)運、提升運輸效率的反饋。

調研組在河南省洛陽(yáng)市孟津區中儲洛陽(yáng)綜合物流產(chǎn)業(yè)園調研。團結報記者 黃昌盛 攝

“公、鐵、水、空之間實(shí)現順暢銜接，是多式聯(lián)運實(shí)現降本增效的必由之路�！闭{研組認為，應統籌協(xié)調道路運輸、鐵路運輸、水上運輸、航空運輸等服務(wù)規則，建立與多式聯(lián)運相適應的互認機制，打造跨區域多式聯(lián)運資源共享信息平臺，進(jìn)一步提高技術(shù)標準、操作流程、安全管理的銜接水平。

集裝箱堆疊如山，吊機臂有序作業(yè)，轉運車(chē)往來(lái)穿梭……站在深圳市鹽田港瞭望臺，調研組一行看到這樣一幅繁忙有序的景象。調研組了解到，廣東海岸線(xiàn)長(cháng)，水系較發(fā)達，深水良港廣為分布，水運優(yōu)勢突出。河南則在公路、鐵路、航空方面運輸優(yōu)勢明顯，其公路貨運總量位居全國第二，鄭州機場(chǎng)年貨郵吞吐量也達到了全國第六。

對此，調研組表示，應當充分發(fā)揮各種運輸方式的比較優(yōu)勢和組合效率，形成“宜水則水、宜陸則陸、宜空則空”的綜合運輸新格局。

著(zhù)眼創(chuàng )新驅動(dòng)

打造數據暢通的智慧物流系統

在分揀區，一件件快遞被送上自動(dòng)分揀工作帶，然后像“長(cháng)了眼睛”一樣，在幾百個(gè)格口中找到自己的位置；在轉運區，一個(gè)托盤(pán)上就有6個(gè)貨箱整齊碼放，機器一掃描就獲取了所有快件的信息……

這不是小說(shuō)對未來(lái)生活的幻想，而是位于廣州的順豐華南航空樞紐中轉場(chǎng)的現實(shí)場(chǎng)景。通過(guò)研發(fā)包含智能分揀、智能存儲、智能配送服務(wù)在內的智慧物流系統，一些頭部物流企業(yè)提升了物流運輸效率，降低了錯誤率、丟件率。

無(wú)獨有偶，在鄭州機場(chǎng)北貨運區，機場(chǎng)打造的電子貨運信息服務(wù)平臺已實(shí)現20余種紙質(zhì)單證線(xiàn)上辦理，數字化辦公有效實(shí)現了物流運輸的降本增效。

現場(chǎng)考察后，調研組感觸很深�！耙�著(zhù)力推進(jìn)創(chuàng )新驅動(dòng)”，調研組提出，應當持續加強物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據、人工智能等創(chuàng )新投入水平，加快流通領(lǐng)域數字化、智能化轉型升級，推動(dòng)流通產(chǎn)業(yè)從傳統勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，向技術(shù)、數據、資本和高素質(zhì)人力資源密集型產(chǎn)業(yè)轉變。

隨著(zhù)全球“脫碳”進(jìn)程的持續推進(jìn)，綠色節能的發(fā)展模式被進(jìn)一步擺在重要位置。在流通領(lǐng)域轉型創(chuàng )新的呼聲中，綠色和智能同樣備受關(guān)注。廣東作為外貿大省敏銳地嗅到了這一變化。據鹽田港相關(guān)負責人透露，國際市場(chǎng)已經(jīng)開(kāi)始要求港區提供物流碳排放的相關(guān)數據。

“要研究建立科學(xué)、合理、動(dòng)態(tài)的物流碳排放強度等級分類(lèi)制度，加大新能源等綠色節能技術(shù)應用，推廣綠色包裝、綠色運輸等綠色低碳措施�！闭{研組建議，把握好國家實(shí)施大規模設備更新的契機，加大綠色技術(shù)裝備推廣應用，加快流通設施節能改造和新能源運輸設備的運用，推動(dòng)流通全過(guò)程降低資源消耗和污染排放。

要素高效流動(dòng)

構筑鏈鏈融通的流通業(yè)態(tài)模式

調研組來(lái)到廣東省深圳市大疆創(chuàng )新科技有限公司調研。團結報記者 吳姝靜 攝

順豐豐翼科技正式推出無(wú)人機物流產(chǎn)品“同城即時(shí)送”“跨城急送”；美團無(wú)人機已在深圳、上海等城市11個(gè)商圈落地了28條航線(xiàn)，已完成超25萬(wàn)個(gè)訂單；廣州大學(xué)城將建4個(gè)飛行汽車(chē)起降點(diǎn)……

考察中，調研組注意到，錨定低空經(jīng)濟發(fā)展新賽道的廣東已經(jīng)著(zhù)手“把路修到空中”，發(fā)展跨界融合，拓寬物流經(jīng)濟新業(yè)態(tài)。

當前，新發(fā)展格局正在推動(dòng)我國經(jīng)濟發(fā)展空間結構深度調整，促進(jìn)各類(lèi)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和有效集聚。隨著(zhù)市場(chǎng)競爭日趨激烈，物流已從附屬服務(wù)轉變?yōu)樘岣咧圃炱髽I(yè)市場(chǎng)競爭力、降低成本、挖掘利潤空間的重要方面，物流企業(yè)與制造企業(yè)間風(fēng)險共擔、利益共享的聯(lián)動(dòng)融合發(fā)展格局正在形成�，F代物流與先進(jìn)制造、現代商貿、現代農業(yè)的“跨界”融合，也拓展出越來(lái)越廣闊的產(chǎn)業(yè)鏈增值新空間。

以廣東為例，其在支持物流企業(yè)與生產(chǎn)制造、商貿流通企業(yè)深度合作上做了不少功課，鼓勵企業(yè)創(chuàng )新供應鏈協(xié)同運營(yíng)模式，推進(jìn)物流與生產(chǎn)、制造、采購、分銷(xiāo)、結算等服務(wù)有機融合，營(yíng)造出物流與產(chǎn)業(yè)互促互利的發(fā)展生態(tài)。

“我們要抓住機遇，通過(guò)物流樞紐促進(jìn)要素集聚，加快培育和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)交通區位優(yōu)勢轉化為樞紐經(jīng)濟新優(yōu)勢�！闭{研組建議，用好用足我國超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)體系完備優(yōu)勢，積極發(fā)展基于供應鏈的生產(chǎn)性流通業(yè)，支持制造企業(yè)與流通企業(yè)密切合作，拓展企業(yè)物理邊界，積極吸引區域和全球要素資源，完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，帶動(dòng)區域經(jīng)濟轉型升級，最終推動(dòng)現代流通體系高質(zhì)量發(fā)展。

“物暢其流，貨通天下，是經(jīng)濟繁榮的標志�，F代流通體系與國內市場(chǎng)、國際市場(chǎng)高度聯(lián)通，是開(kāi)放的，不是封閉的�！闭{研組表示，要深刻認識從“流通大國”到“流通強國”的戰略意義，讓國內循環(huán)和國際循環(huán)更加順暢，讓高質(zhì)量發(fā)展行穩致遠。

結報2024年5月30日四版

作者 _ 黃昌盛 吳姝靜