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“作為一名民營企業(yè)經(jīng)營者，聽了總理政府工作報告，我深有感觸。”在今天下午舉行的上海代表團全團審議中，全國人大代表，上海市工商聯(lián)副主席，威達高科技控股有限公司董事長周桐宇作了關于大力營造支持民營企業(yè)發(fā)展的法治環(huán)境的發(fā)言。在她看來，民營經(jīng)濟的健康發(fā)展離不開公平的競爭環(huán)境、健全的法治環(huán)境。
“當前，盡管民營經(jīng)濟取得了飛速發(fā)展，卻仍然面臨不同層面的體制障礙。”周桐宇說，盡管在憲法層面上確立了民營經(jīng)濟的法律地位，但迄今沒有一部統(tǒng)一的關于民營經(jīng)濟發(fā)展保護的法律。目前各地對發(fā)展民營經(jīng)濟的法律規(guī)定也相對零散，較多停留在決定層面，有些政策缺乏穩(wěn)定性、時松時緊，還有的比較重視細節(jié)問題，如注冊、稅收、減免費用等，較少涉及民營企業(yè)真正所需要的公平競爭環(huán)境和與其他市場主體平等的待遇。
“相關市場制度需進一步保障。”周桐宇說，從現(xiàn)實情況看，民營企業(yè)長期以來持續(xù)反映的準入難、融資難、維權(quán)難等共性問題仍不同程度存在。在高回報率的壟斷行業(yè)及有關基礎設施、公共服務等領域，民營企業(yè)投資受限，面臨著“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”的阻礙。在市場競爭、要素爭取、權(quán)益保護等方面面臨的一些不公平的待遇，盡管隨著營商環(huán)境改革和“放管服改革”的深入推進大幅改善，但仍然有繼續(xù)改革的必要和改善的空間。
針對當前民營企業(yè)發(fā)展中遇到的困境和問題，周桐宇建議在國家層面就民營企業(yè)發(fā)展進行統(tǒng)一立法，研究制定民營經(jīng)濟促進法，就民營企業(yè)市場準入、平等參與市場競爭、保護民營企業(yè)合法權(quán)益等進行統(tǒng)一規(guī)范，從源頭上打破各種“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”。立法過程中，注重保障民營經(jīng)濟的利益及其表達，積極傾聽民營企業(yè)家的實際訴求，進一步為民營企業(yè)創(chuàng)造公平競爭環(huán)境。
周桐宇說，在經(jīng)營過程中，民營企業(yè)會碰上形形色色企業(yè)自身處理不了的問題，卻又找不到直接對口反映的政府部門。希望能專門設立一個主管民營企業(yè)的政府職能部門。該職能部門專門負責調(diào)研、反映、解決民企問題，使民企在官方有個“娘家”。這樣一來，靠民企自身難以解決的問題有了對口支持的部門；民企的建議也有了反饋出口；政府也可以及時掌握企業(yè)發(fā)展動態(tài)，發(fā)現(xiàn)好企業(yè)。
她還建議，按照平等競爭原則，在投資核準、融資服務、財稅政策、土地使用、對外貿(mào)易和經(jīng)濟技術合作等方面，民營企業(yè)與其他所有制企業(yè)享受同等待遇，降低民營企業(yè)的市場準入門檻。擴大民營經(jīng)濟參與政府采購比重，探索在城市交通、基礎設施建設、生活垃圾處理、城市公共自行車等領域引入PPP模式。同時完善促進民營企業(yè)發(fā)展的各項配套政策。重點在民營企業(yè)市場準入、產(chǎn)權(quán)保護、投融資等方面加快形成完善的地方性法規(guī)規(guī)章體系。
來源：上觀新聞
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